(كيبيك) في نفس اللحظة التي تقوم فيها كيبيك بفحص إنفاقها، فإن وعودها بالادخار ليست موجودة. إن توحيد المشتريات الحكومية ليس فعالاً، وقد طال انتظار تحويل مساحات مكاتب الخدمة العامة.
هذا ما يظهر من التقرير الأخير للمراجع العام (VG) الذي تم تقديمه يوم الأربعاء في الجمعية الوطنية. أجرى غيلين لوكلير بشكل خاص عمليات تدقيق الأداء في مركز الاستحواذ الحكومي (CAG) وفي المشروع الضخم لتحويل المساحات المكتبية الحكومية، الذي أعلنت عنه كيبيك في عام 2018 للاستفادة من التقنيات الجديدة.
“لا ينفذ مركز الاستحواذ الحكومي العديد من مجموعات الشراء المخطط لها في تخطيطه السنوي، وبالتالي تجد CAG نفسها تدخل في عقود خارج البورصة لتلبية احتياجات الإدارات والوكالات. في بعض الأحيان، هم الذين يحصلون بشكل مباشر على السلع والخدمات التي يحتاجون إليها.أنا لوكلير.
وتضيف هيئة مراقبة الحسابات العامة أن “هذا الوضع يحد من فعالية التجمعات ويخلق حالة من عدم الرضا”.
عندما تم إنشاؤها في عام 2020، كان من المتوقع بشكل خاص أن تعمل CAG على “تعظيم خبرة الموارد” أثناء عملية الاستحواذ و”تحقيق مكاسب الكفاءة”.
في تقريرها، تؤكد VG أيضًا أن “عدد الملفات التي يتم تنفيذها آخذ في التناقص” وأن “التأخيرات والإلغاءات العديدة” تجبر CAG على منح العقود بالاتفاق المتبادل “لتجنب انقطاع الخدمات”، ربما نقرأ.
علاوة على ذلك، فإن CAG “لا تقيم بشكل مناسب المدخرات الناتجة” عن عمليات الاستحواذ المجمعة والمعلومات المتاحة لا تجعل من الممكن “مراقبتها بشكل مناسب” وتقييم أدائها. إن شراء كيبيك والمنتجات المستدامة “لا يزال يمثل تحديًا”.
وتقدر CAG توفير 407.9 مليون دولار في الفترة 2022-2023. ومع ذلك، فإن “هذا التقييم له حدود”، وهو ما يستنكر VG باعتباره “تطبيقًا غير موحد للمنهجية”. إن المعلومات “غير الكافية” عن حدود الحساب لا تسمح “بمعرفة ما يتم قياسه بالفعل”.
بشكل عام، “البيانات المتوفرة لدى CAG غير كاملة وليست موثوقة دائمًا، مما لا يسمح لها بالتخطيط والمراقبة بشكل مناسب” لأنشطتها.
تجمع CAG المشتريات الحكومية وهي مسؤولة عن عقود الاستحواذ المجمعة. وفي 2022-2023، مثلت العقود التي منحتها المنظمة قيمة إجمالية قدرها 5.8 مليار.
وترتفع هذه القيمة إلى 4.3 مليار في العام التالي، 2023-2024. ويُعزى هذا الانخفاض إلى “العدد الكبير من عمليات سحب وتأجيل الملفات” المبررة بـ “القدرة على تنفيذ CAG” ومراجعة ترتيب أولويات الملفات.
سياق الميزانية
وبينما تخطط حكومة ليجولت لتسجيل عجز تاريخي قدره 11 مليار دولار، فإنها ستستفيد من تحسين أداء CAG والحصول على بيانات موثوقة، وفقًا لـ VG.
علاوة على ذلك، حتى عند التخطيط لها، فإنه “في كثير من الأحيان” لا يتم تنفيذ عمليات الشراء المجمعة ضمن الإطار الزمني المخطط له. والمثير للدهشة أن السلع والخدمات التي انضمت إليها الوزارة، على سبيل المثال الشراء الجماعي «لا تكون متاحة دائما» في نهاية عملية الاستحواذ.
وحددت الحكومة أهدافًا للادخار تبلغ 408 ملايين في الفترة 2023-2024 ثم تزيد كل عام لتصل إلى 592 مليونًا في الفترة 2026-2027.
يغطي التدقيق الفترة من 1يكون من سبتمبر 2020 إلى 31 مارس 2024. تشير VG إلى أن عملها يأخذ في الاعتبار “عندما يكون ذلك مناسبًا” سياق الوباء الذي تم إنشاء CAG فيه.
وفي ردها على VG، تؤكد CAG أيضًا أنه “حتى خريف عام 2022، تم الشعور ببعض الآثار والعواقب للوباء، مما تسبب في تأخير في بعض الملفات، لا سيما بسبب اضطراب سلاسل التوريد”. “تلتزم” CAG بتوصيات VG وتتعهد “بإجراء تحسينات ملموسة”.
مساحات مكتبية
ويخلص VG، بعد ست سنوات من إعلان الرؤية العقارية للحكومة في عام 2018، إلى أن 7.2% فقط من الـ 900 ألف متر مربع2 كانت بحاجة إلى التحول. يواجه غيلين لوكلير صعوبة في رؤية كيف يمكن لكيبيك أن تحقق هدفها المتمثل في إعادة تطوير 35٪ من هذه المنطقة بحلول 31 مارس 2028.
“إن الحكومة بطيئة في الاستفادة من التوفير الكبير في الإيجارات الذي سينتج عن تقليص مساحاتها، ولم تتم الموافقة على أي خطة عمل أو استراتيجية تمويل تهدف إلى تحقيق أهداف الحكومة”، كما يكتب م.أنا لوكلير.
علاوة على ذلك، فإن الشركة الكيبيكية للبنى التحتية (SQI)، التي تشرف على موقع البناء، “ليس لديها آلية لمراقبة أداء المشاريع ككل”.
ومن المفترض أن يتيح هذا التحول خفض تكاليف الإيجار عن طريق تقليل المساحة الإدارية، وزيادة إنتاجية الموظفين، كما وعدت الحكومة في عام 2018.